实施增减挂钩项目，打赢脱贫攻坚战役

    巴中经济开发区把土地增减挂钩作为扶贫攻坚的重头戏来抓。自2016年以来，经开区在中营村、红花村、灵龙村、郑家山村、南垭村等5个村（其中：中营村、红花村、郑家山村属于贫困村）规划实施土地增减挂钩项目，规划拆旧地块295个，492.43亩，涉及440余户，1390余人，其中贫困户28户，贫困人口107人，预计投入资金9000余万元。目前，已完成红花村2号聚居点8栋房屋的基础施工，已启动1号聚居点场地平整工作；已完成郑家山村3社30余户参与农户拆旧安置补助协议的签订工作；初步完成灵龙村4社聚居点的选址和户型意愿工作；其它项目实施村的相关工作均如火如荼地进行。

    一、明确认识，高度重视。一是成立土地增减挂钩项目领导小组，由党工委委员、调研员陈兵同志任组长，管委会分管农村工作领导、目督办主任、国土分局局长任副组长，规划建设局、财政局和相关街道办事处等部门负责人为成员，负责协调解决项目实施中的相关问题。二是组织召开专题会议，对土地增减挂钩项目工作作出安排部署，提出了具体要求。三是落实监管责任，职能监管部门对项目实施实行不定期监督指导，发现问题，及时解决。

    二、尊重民意，阳光操作。经开区把民众满意度作为实施土地增减挂钩的前提。首先，项目工作组进村入户，召开了村委、村民代表等多层次专题会议，通过走访、座谈、坝坝会等多形式，广泛宣传实施该项目的好处，在聚居点选址、户型设计等方面，充分尊重当地群众意愿。其次，项目推进严格坚守“五公开、五监管”原则，即：实行聚居点规划、户型样式、房屋补助、安置人口认定、住房分配 “五公开”和国土监管、建设监管、质安监管、监理监管、群众监管“五监管”，让项目推进从宣传发动、拆旧补助、规划建设、土地复耕等各个环节都置于全社会的监督之下。

    三、因势利导，因地制宜。为解决项目建设“资金从哪里来”的难题，经开区采取公开招商吸纳社会资本参与项目投资建设的方式，由企业全额投资推动项目实施，打造高标准、高规格的现代乡村“别墅群”，让村民“住上好房子”。如红花村增减挂钩项目，由巴中秦鼎实业有限公司全额投资建设，采取“村企合一”模式进行，引入企业资金启动农村新居建设，拆旧复垦土地由村社统筹安排，集中流转，引入涉农工商资本发展规模种植、养殖业。

    四、示范带动，全面推进。项目建设过程中，经开区在确保项目硬件建设上水平、上档次的基础上，积极做好项目区软件建设，把项目实施与扶贫攻坚工作相结合，促使项目村山、水、田、林、路、村和农户“七有”标准综合规划、协调发展，有效改善农村生产、生活条件，增强了项目区群众幸福感，真正让人民群众有获得感、满足感。

通过土地增减挂钩项目的实施，群众的认识也发生了可喜的变化，项目区群众积极参与，变“要我干”为“我要干”，主动为项目实施出谋划策，提供方便，促使项目村扶贫攻坚工作取得实效。